农业农村部：关于贫困地区茶产业稳定发展指导意见

茶叶是贫困地区脱贫致富的重要产业，茶叶主产区贫困茶农家庭收入的70%以上来自茶叶。

为促进贫困地区茶产业高质量发展，充分发挥茶产业助推贫困地区乡村振兴作用，促进贫困地区茶产业稳定健康发展，特制定本指导意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和产业扶贫的重要指示精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，夯实产业发展基础，优化调整产业布局和产品结构，促进贫困地区茶产业提质增效，提升防范市场风险能力。

一是科学规划。贫困地区茶产业发展要充分考虑资源禀赋、产业基础、市场风险、营销能力，加强对产业发展的规划指导，科学布局、合理控制产业发展规模，引导非适宜产区逐步退出茶叶生产。

二是突出特色。以市场需求为导向，突出地域特色，实施差异化发展策略。积极开拓市场，加强品牌建设，推进产销衔接。

三是绿色发展。强化尊重自然、顺应自然、保护自然，综合运用生物和信息技术等绿色高质高效生产措施，提倡使用绿色投入品，节约资源，保护环境。　　

加快贫困地区茶产业发展转型升级，促进产业布局更加优化，产品特色更加突出，产业效益切实提高，助力贫困地区脱贫致富、乡村振兴。

坚持适区适种、适种适制、适度发展。立足资源禀赋，充分发挥品种特性，促进产量和品质提升。

突出地区优势，四川、湖北贫困茶区，重点发展优质绿茶、红茶和黑茶；广东、福建贫困茶区，重点发展优质乌龙茶和名优红茶；云南贫困茶区，重点发展普洱茶和红茶；重庆、湖南、贵州、广西贫困茶区，重点发展优质绿茶、黑茶。

完善提升茶园基础设施，提高茶园管护水平，逐步淘汰立地条件差、效益低、生态风险大的茶园，改造一批具备较好发展前景的低产低效茶园，引导新种植茶园使用茶树良种。

推进茶叶加工清洁化、机械化、连续化、自动化、标准化。开发茶叶新产品，提高茶叶资源综合利用效益。

发挥企业主体地位，积极创建、培育茶叶品牌。鼓励小微茶企与茶农或合作社结成联盟，打造区域公用品牌。

加大公共营销力度，搭建产销对接平台，做好产销信息的采集、共享与发布。强化信息服务和宣传引导，提高茶叶品牌市场影响力。

引导和鼓励科研院所和大专院校与贫困地区结对帮扶，优先到贫困地区开展科研攻关、技术成果转化、技术服务和技术培训，加大对贫困地区茶产业从业人员的培训，不断提升贫困地区茶产业的科技水平和从业人员的科技素质。

科学评估种植茶叶品种与本地自然条件的匹配程度，防范自然风险。引导龙头企业开展茶叶深加工，延长产业链，降低市场风险。

鼓励创设茶树越冬冻害险、倒春寒冻害险、夏季高温旱害险等茶产业专项保险产品，增强茶农抗风险能力。

加强组织领导和部门协作，构建协调机制、落实目标责任，各级农业农村部门要加强与发展改革、经信、财政、市场监管、供销合作等部门的协同配合，切实推进茶产业扶贫工作，促进贫困地区茶产业持续健康发展。

引导扶贫发展各类资金向茶产业倾斜，统筹布局、精准施策。强化技术服务与人才培养，重点培育贫困地区基层茶产业管理和技术推广队伍，激发内生动力，推进茶产业提档升级。

发挥贫困地区生态优势，深入发掘和传承富有地方特色的中华茶文化，打造一批茶旅精品线路，积极开展系列宣传活动，培育茶产业扶贫新业态新动能。