近日，自然资源部办公厅印发《关于生态产品价值实现典型案例的通知》（第四批），明确了生态产品价值实现的典型路径、典型模式和后续工作重点，并向各地推荐11个生态产品价值实现典型案例，通过典型示范引领进一步推动实践探索，不断拓宽绿水青山转化金山银山的路径。“广西壮族自治区梧州市六堡茶产业赋能增值助推生态产品价值实现案例”入选。

梧州市六堡茶产业赋能增值助推

生态产品价值实现案例

（一）案例背景

梧州六堡茶是中国“三大黑茶”之一，因原产于广西壮族自治区梧州市苍梧县六堡镇而得名，具有“红、浓、陈、醇”及独特槟榔香的特点，远销粤港澳及东南亚地区，成为著名的“侨销茶”，经过1500多年的发展孕育形成了深厚灿烂的“茶船古道”文化。

近年来，梧州市深入贯彻落实习近平总书记关于做大做强六堡茶产业的嘱托，以及自治区党委、政府关于打造千亿元茶产业的决策部署，将“六堡茶特色茶产业发展”纳入梧州市生态产品价值实现试点重点任务。积极优化六堡茶种植布局，提升生态种植规模，加大科技研发投入，打造六堡茶品牌矩阵，开发茶旅康养融合新业态，不断擦亮六堡茶“金名片”，助推乡村振兴，实现了生态价值、经济价值、社会价值的综合提升。

（二）核心机制

梧州市按照“龙头企业+合作社+农户”和“企业+集体经济+大户”等模式，积极引导村集体经济组织、农户、林场等产权主体，通过转包、转让、出租、入股等多种形式开展土地经营权流转，推动六堡茶园的规模种植和经营，夯实生态产品价值实现的产权基础。同时，梧州市在国土空间规划中合理安排和预留用地指标，为六堡茶种植、茶旅融合等产业发展提供用地保障，充分发挥了自然资源管理政策对价值实现的促进作用。

（三）具体做法

一是规划引领优化茶园种植布局，提升六堡茶生态种植规模。编制《梧州六堡茶产业高质量发展三年行动计划（2021—2023年）》，发挥苍梧县六堡茶发源地、“茶船古道”文化等优势，打造生态茶园建设核心区；利用岑溪市和藤县丰富的古茶树资源优势，打造生态茶园建设优势区；发挥蒙山县重点生态功能区优势，立足万秀区、长洲区、龙圩区城乡融合发展现状，延伸生态茶园建设拓展区，构建“一核两优四拓展”的茶园种植规划总体布局，扩大生态茶园种植规模。出台《梧州市六堡茶文化保护条例》，保障六堡茶原生态空间，明确由市、县人民政府领导辖区内六堡茶文化保护、传承、发展和利用工作，设立六堡茶文化保护专项资金，开展六堡茶文化调查、保存、研究以及老茶树资源保护。划定苍梧县六堡镇为六堡茶文化核心保护区，在国土空间规划指导和约束下制定保护规划，要求各类建设活动须体现民族特色和六堡茶文化特点。

二是强化自然资源要素保障，保障六堡茶产业发展用地需求。出台《梧州市自然资源服务苍梧县六堡茶产业和乡村振兴措施》，规划“一茶园一村庄一基地一条河”布局，通过国土空间规划“一张图”实施监督信息系统智能选址功能，制作梧州市宜种茶园示意图，筛选适宜茶产业发展区域，保障茶园节约集约用地需求。出台《梧州市支持六堡茶茶园建设政策》，通过落实用地指标、资金补助等，为全市六堡茶产业发展提供从选址规划到项目落地的全链条服务。优化建设用地管控，优先将六堡茶相关产业、农产品冷链物流等乡村产业项目纳入市县级国土空间规划，落实规划用地指标并纳入规划重点建设项目清单，通过城乡建设用地规模、编制城镇开发边界划定方案等，优先保障六堡茶产业项目新增建设用地规模。在村庄规划中总体谋划全村域六堡茶产业及设施布设，预留六堡茶种植、加工、仓储、展示、产品研发等用地，在每年土地利用计划管理中明确专项预留农村产业融合发展项目等用地，各县（市、区）每年单列一定比例的新增建设用地计划，对毛茶加工厂项目所需用地优先批准使用（最多不超10亩），满足六堡茶产业链延长需求。

三是加强科技支撑与品牌增值，助推六堡茶实现生态价值提升与显化。一方面，加大科技研发投入，开发新型产品，延长六堡茶产业链，将六堡茶打造成“网红美食”和“一市一品”的核心产品。制定六堡茶相关标准近40项，实现从茶苗到茶杯全程标准化，保障六堡茶产品质量。植入NFC溯源技术，以标准化、信息化、智能化对茶叶进行仓储管理，确保茶源安全可溯。另一方面，打造茶品牌矩阵，扩展“梧州六堡茶”区域公共品牌和“茶船古道”文化品牌内涵，带动一批优秀企业品牌共同组成品牌矩阵。同时，建设广西粤桂国际茶业交易中心，推进产品供需精准对接。着力打造以茶叶交易中心为核心、以六堡茶合规仓储体系为基础的茶叶交易一级市场，提升梧州六堡茶整体价值。

四是创新社会资本参与模式，激发六堡茶产品供给主体的动力活力。引导社会资本参与投资，提升茶生产企业市场竞争力。吸引国内外龙头企业及市内其他相关大型企业投资六堡茶产业，支持全市茶企采取合资合作、兼并重组、股份制等方式壮大规模。创新合作和利益分配机制，带动村集体和茶农增收。梧州市通过“龙头企业+合作社+农户”“企业+集体经济+大户”等多种模式，鼓励农户、林场以转包、转让、出租、入股等多种形式合理流转林地使用权，引导村集体经济组织通过土地入股方式与龙头企业、农民合作社、家庭农场垦植茶园等合作，促进茶园基地规模化经营，实现茶园产能提升，获得收益分红；引导村民、村集体经济组织以资金、基础设施等入股茶乡民宿等经营活动，实现“茶+”衍生产业经营收益分红，带动茶农茶企增收、集体经济增效。开发涉茶绿色金融产品，助推六堡茶生态产业发展壮大。金融机构以六堡镇为核心，设立六堡茶文化主题“乡村振兴特色支行”，建设金融支持乡村振兴示范基地，针对六堡茶全产业链不同环节需求，推出涉茶系列绿色金融产品，授信最高可达3~5年，有效解决茶农茶企资金需求。

五是发展文旅融合产业，助推六堡茶产业提质增效。开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”“茶旅+康养”等茶旅康养融合新业态，建成“茶船古道·西江风情之旅”茶文化旅游线路并入选全国乡村旅游精品线路。重点推进六堡茶相关特色小镇旅游区、摩天岭“六堡茶海”一二三产业融合发展、黑石山茶文旅综合体等项目建设，打造集茶叶种植、生产、加工、观光、养生于一体的茶旅原生胜地，整合绿水青山、非遗技艺、田园风光、乡土文化等资源，推动体验式茶文化旅游产业发展。

（四）主要成效

一是生态产品供给能力显著提升。通过政策、科技等方面支持，梧州市六堡茶产品数量和质量持续提高。茶种植面积持续增长，2022年梧州市经营茶园总面积约为22.49万亩，全市新增茶园面积10万亩，在建规模以上生态茶园31个，其中万亩以上茶园10个、千亩以上茶园21个。茶产量稳步增加，2021年和2022年全市六堡茶产量分别为2.5万吨、3万吨。茶产品质量不断提升，2022年梧州市共有SC认证茶企102家，其中农业产业化国家重点龙头企业2家、“中华老字号”2个、出口备案企业12家。

二是生态产品经济价值持续显化。六堡茶区域公用品牌影响力不断提升。六堡茶制作技艺被列入国家级非物质文化遗产代表性项目名录，“梧州六堡茶”入选中欧地理标志协定第二批保护产品名录，2022年梧州六堡茶品牌价值超过37亿元，居广西茶叶区域公用品牌第一位。六堡茶产品市场竞争力不断提升。2022年梧州六堡茶综合产值约160亿元，六堡茶生产企业入库税收约1.15亿元，增长70.6%，呈现出量价齐飞、产销两旺的高速发展势头。海外市场不断拓展。依托“海上丝绸之路”倡议建设，六堡茶重走“茶船古道”，在巩固马来西亚、新加坡等东南亚市场基础上，开拓日本、韩国、法国、美国等海外市场，春节期间亮相纽约时代广场，国际饮茶日期间进入联合国教科文组织总部，推动六堡茶海外发展。

三是生态茶产业提升民生福祉。六堡茶生态产业化发展，培育壮大了农村经济，增加了村集体和农民收入。梧州市茶叶专业合作社目前已发展到175户、从业人员5万多人，直接带动24万多农户受益，茶农平均年增收3000元，其中直接带动约3.5万人口摆脱贫困并稳定致富。2022年，苍梧县六堡茶核心区内茶农人均可支配收入1.69万元，比全县平均水平高39%。同时，为解决茶农茶企缺乏抵押物等融资瓶颈，2022年梧州市多家金融机构给予六堡茶产业贷款累计授信39.2亿元、累计放款金额30.1亿元。六堡茶已成为梧州市联农带农富农的新模式新业态，真正实现了乡村美、产业兴、农民富。

来源：自然资源部办公厅、广西自然资源厅